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苏州政协委员重点关注阳澄湖水质保护

  • 发布:2016-06-28;
  • 来源:https://www.wangshi.com.cn  
     王氏水产在阳澄湖东湖拥有十多个供货基地,阳澄湖水质问题影响着王氏阳澄湖大闸蟹的产品质量,是王氏所关系的重点。

  2016年,中国“十三五”规划开局之年。在1月17日,市政协十三届五次会议开幕。民意的聚光灯都照在哪里?委员们又将焦点投放在哪里?经济、民生、古城保护等话题个个有分量,但关于水资源的保护,依然成为了“001号”提案。

  翻阅本届政协产生以来的所有提案目录,我们发现,委员们的提案、建议,以水为关键词的,占有很大比例。而今年政协“001号”重点提案《关于继续推进和加强阳澄湖饮用水源地水质保护工作的建议》,其目标是:紧紧围绕市政府下达的年度目标任务书,加快产业结构调整和转型升级,以污染物总量减排为核心,以保障饮用水源安全及周边河流综合整治为重点,持续推进阳澄湖水环境综合整治。
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  阳澄湖

  阳澄湖的水:委员们连续关注了三年的对象

  阳澄湖作为太湖流域重要的淡水湖泊之一,是我市唯一被国家环境保护部列入《国家良好湖泊生态环境保护规划(2011-2020)》的湖泊。阳澄湖水更是我市的饮用水源和战略备用水源。阳澄东湖还是昆山傀儡湖饮用水源的重要补给来源,也是苏州工业园区的第二水源地。

  然而,随着经济的快速发展和城市化进程的推进,阳澄湖流域的水体水质有所恶化、湖体富营养化进程加快。尽管阳澄湖保护条例(2007年)实施后,阳澄湖的水污染防治工作取得了一定的成效,但阳澄湖水环境形势依然需要我们持续关注。

  保护阳澄湖水资源,是苏州政协委员们连续呼吁了三年的话题。2014年、2015年,市政协都将阳澄湖水质保护列为“001号”提案,本报连续两年做了重点报道。今年,民进苏州市委继续推进该话题,“001号”提案《关于继续推进和加强阳澄湖饮用水源地水质保护工作的建议》再次孕育而生。

  事实上,在市政府的高度重视下,在市政协的持续督办下,2013年4月以来,阳澄湖生态优化行动已实施了两年多。其间,阳澄湖沿湖各地政府(管委会)按照市委、市政府决策部署,在市政协的大力支持及市相关部门积极配合下,紧紧围绕市政府下达的年度目标任务书,加快产业结构调整和转型升级,以污染物总量减排为核心,以保障饮用水源安全及周边河流综合整治为重点,多措并举,标本兼治,有序推进阳澄湖水环境综合整治,取得了显著成效。

  场外调查:阳澄湖首轮『生态优化行动计划』后还有哪些表现不足

  阳澄湖自首轮“生态优化行动计划”以来,湖体水质改善明显,取得了阶段性成效,但还存在不少问题,形势依然严峻。

  民进苏州市委近年来重点关注阳澄湖水质保护这一话题,委员顾和祥告诉记者,从去年的集体调研情况来看,阳澄湖饮用水水源地在保护方面依然存在诸多不足。

  其一,饮用水水源水质安全不容乐观。阳澄湖藻型生境条件尚未根本改观,入湖河道及其上游总氮含量普遍较高,阳澄湖入湖河道重金属锑浓度偏高,部分湖区仍有小环藻聚集现象,影响饮用水源水质的隐患尚未彻底消除。

  其二,水环境生态功能定位不突出。阳澄湖兼有供水、养殖、景观、水源涵养、防洪灌溉等多种使用功能,目前养殖及景观功能占据主导地位。在已划定饮用水源二级保护区的范围内仍有围网尚未拆除,阳澄湖作为饮用水源地的功能未能充分体现。目前多种功能兼存,存在水质保护目标不一的现状,已严重影响阳澄湖作为饮用水水源的水质保护。

  其三,面源污染未得到有效改善。一是阳澄湖周边农村生活污水处理效率总体不高,尤其是规划保留村生活污水处理率不足30%。二是已建成的农村生活污水处理设施维护经费未得到有效落实,运转率不高。三是阳澄湖周边池塘养殖面积高达8.28万亩,沿湖池塘养殖水循环利用技术覆盖率远低于80%,池塘养殖水未能得到有效处理。此外,船餐整治不彻底,也影响阳澄湖的水质。

  此外,阳澄湖保护工作涉及区域广、管理部门多,属于分散化、行政化为特征的管理模式,不同资源类型隶属于不同管理部门,造成目前各部门之间管理机构重叠、职能交叉、权限不清,缺乏有效的跨部门环境管理协调机制。

  提案支招:深化新一轮『生态优化行动计划』减轻阳澄湖污染负荷恢复生态系统活力

  因为阳澄湖水资源的状况一年好比一年,这也让委员们看到了希望,充满了斗志。大家都知晓,湖泊治理是一个长期、艰巨、复杂的过程,不可能一蹴而就,必须长远谋划。经过反复研讨,今年,民进苏州市委在“001号”集体提案中建议,在总结前期治理工作经验的基础上,深化新一轮“生态优化行动计划”的实施,继续减轻阳澄湖污染负荷,以恢复阳澄湖生态系统活力,提升阳澄湖饮用水源地水质。

  首先,要细化新一轮生态优化行动计划内容,突出基础设施建设。在总结首轮生态优化行动计划成果的基础上,建议阳澄湖新一轮“生态优化行动计划”编制中将工程方案更加详尽化、具体化,突出技术细节,体现方案可操作性、实用性和长效性。突出区域污水处理设施、固废处理处置等基础设施的运行和建设维护,扩大整治范围,将行动计划扩展至上游主要涉湖河道周边地区,彻底解决面源污染以及局部“脏、乱、差”的现象。

  其次,强化饮用水源地主体功能地位,实现湖泊休养生息。建议进一步压缩围网养殖面积,实现2016年底围网养殖面积压缩50%,从现有3.2万亩压缩到1.6万亩。与此同时,积极探索科学投饵,转变养殖观念,探索生态养殖方式,逐步将人工养殖方式向生态养殖方式转变。接下来,鼓励企业转型升级,强化控源截污。提升关键产污工序生产设备和环保设备的自动化水平,重点对区域内现存的电镀、印染企业加强改造,变手动为自动化生产,倒逼企业淘汰低端产能,实现产业升级,控源截污。

  最后,探索新型管理机制,充分发挥政府职能。建议以“立足于阳澄湖水源地,放眼整个阳澄湖流域”为原则,探索优化阳澄湖管理模式,以保护阳澄湖水源水质为目的,建立阳澄湖管理保护局,实现阳澄湖管理模式的集中统一协调,根治多头管理的弊病。

  阳澄湖水环境保护大事记

  2009年

  民进苏州市委提交提案:关于建立太湖、阳澄湖区域生态补偿专项资金的建议。苏州市人民政府于当年列入计划。

  2010年开始

  我市实施生态补偿政策。2012年至2013年间,沿阳澄湖的太平街道、元和街道、阳澄湖度假区、阳澄湖镇、唯亭镇等共接受市、区两级生态补偿资金4600万元。2013年6月底,市财政局会同相关部门完成生态补偿办法的调整、完善,进一步加强阳澄湖地区生态补偿力度。

  2012年1月12日

  江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议对《苏州市阳澄湖水源水质保护条例》进行了重新修订。

  2013年1月

  苏州市科协在市政协十三届二次会议上提交了《关于加大阳澄湖水环境治理力度的建议》的提案。

  2013年4月8日起

  我市组织开展阳澄湖水污染与蓝藻预警监测,实施入湖河道、饮用水源地预警监测,湖体分片巡测。到2015年底前,完成阳澄湖湖体、河流入湖口及阳澄湖周边河流的清淤工程。

  截至2013年4月底

  拆除6个半封闭型资源放流区,并严禁在阳澄湖体水域新增围网、拦网、网箱养殖。实现阳澄湖沿湖地区池塘养殖面积的60%采用池塘养殖水循环利用技术的目标;并按计划有序推进昆山巴城武神潭剩余3000多亩水产循环养殖工程,进一步发展生态农业和有机农业,加快无公害产品、绿色食品、有机食品基地建设。

  2014年

  在市政协十三届三次会议上,民进苏州市委与市政协人资环委联名提交了《关于持续推进阳澄湖水质优化的建议》(001号)提案。2014年7月,市政协主席会议和市政协主席高雪坤对该提案进行重点督办。

  2015年

  在市政协十三届四次会议上,民进苏州市委再次提交《关于调整阳澄湖生态功能定位,保障饮用水源地安全的建议》(001号)集体提案。市政府高度重视,要求市环保局(市太湖办)牵头,会同市发改委、经信委、财政局、规划局、水利局、农委等部门和常熟市、昆山市、相城区、苏州工业园区、苏州高新区等市(区)研究办理。

  截至2015年9月底

  阳澄湖生态优化行动共完成项目141个,完成投资额50亿元,阳澄湖生态优化行动总体有力推进。

  2016年

  在市政协十三届五次会议上,民进苏州市委再次将《关于继续推进和加强阳澄湖饮用水源地水质保护工作的建议》作为集体提案提出。
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